中央民族大学李采霞主持的中国商业统计学会2021年度规划课题《基于小域估计的多维相对贫困指标测度研究》（课题编号：2021STY12），最终成果为研究报告。课题组成员：曲艺、温进、刘雪敏。

一 研究目的和意义

精准扶贫、共同富裕是政府高度重视和关心的民生问题。随着我国绝对贫困问题得到历史性解决，后扶贫时代的反贫困问题已转变为生活质量、健康、教育等多个维度的共同富裕水平测度。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。为确保财政扶贫专项资金及公共资源的合理配置，政府需要充分掌握各市、区的多维相对贫困状况，但由于部分地区的调查样本单元有限，从而导致目标参数的测度精度不足。小域估计正是针对目标样本量难以满足区域目标参数估计精度要求时，通过借助辅助变量信息，以提高区域目标参数估计精度的推断方法。

2021年8月，习近平在中央财经委员会第十次会议上指出“推动共同富裕是夯实高质量发展的动力基础”，强调“必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点”，“在高质量发展中促进共同富裕”，并绘就了“到‘十四五’末，居民收入和实际消费水平差距逐步缩小，全体人民共同富裕迈出坚实步伐；到2035年，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本公共服务均等化；到本世纪中叶，居民收入和实际消费水平差距缩小到合理区间，基本实现全体人民共同富裕”的宏伟蓝图。

新发展阶段人民对共同富裕的要求已经由经济富足拓展到包括教育、医疗、社会保障等多维度的总体富裕，也对缩小地区、城乡差距，实现发展成果共享提出了新要求，是涉及全社会多维度的系统工程。本课题有助于在高质量发展中促进共同富裕，保障和改善民生，加快构建以国内大循环为主体的新发展格局；也有利于巩固脱贫攻坚成果，解决好发展不平衡不充分的问题，推动实现更平衡、更协调、更包容的发展。

二 研究内容

本课题利用中国家庭动态跟踪调查（CFPS）相关数据，借助《中国统计年鉴》和《中国人口与就业统计年鉴》中的宏观辅助变量，构建域层次小域估计模型——Fay-Herriot模型（FH模型），增加目标区域的有效样本量，提高指标数据精度；然后基于熵权法和TOPSIS法对我国省域共同富裕水平进行统计测度与评价，并将时间维度的纵向变化与空间维度的横向差异相结合，以此反映同一结构下的共同富裕水平；最后进行空间自相关检验，并绘制Moran散点图进行空间集聚效应分析，以期探寻新发展阶段下共同富裕的发展水平与空间分布特征。

研究分五个部分：①引言部分介绍了本课题的研究背景和意义、文献综述以及研究内容与思路。②第二部分基于共同富裕的内涵与基本特征，以总体富裕程度和发展共享程度为一级指标，兼顾经济发展质量、基础设施建设、精神文明程度、社会保障水平和发展的协调性与可持续性，构建了共同富裕水平指标评价体系。③第三部分通过构建小域估计模型提高指标数据的精度，进而运用熵权-TOPSIS法对我国省域共同富裕水平进行测度。④第四部分从共同富裕水平的动态演进趋势、空间分布特征和空间集聚效应三个方面对中国省域共同富裕水平进行了评价分析。⑤第五部分总结了本课题的研究结论，并从提升整体教育水平实现创新驱动发展、推动城镇化进程促进中部均衡发展、依据西部优势寻找经济增长点、推进优势互补实现区域协同发展四个方面提出政策建议。

三 重要观点

（一）共同富裕水平时间趋势稳中有变。纵观2012-2020年我国省域共同富裕指数的变化，北京、上海、广东、江苏等省市一直稳定居于前列，在创新驱动、产业结构方面一直保持自身优势，经济实现质效并增。但观察总体富裕程度指数，发现陕西、湖北、山东也曾跻身前五行列，我国省域富裕程度排名呈现一定变动性，各省市协同互助，有助于实现经济动态提升。此外，2020年共同富裕指数综合评价中，新疆西藏退出前五落后行列，表现出追赶效应与后发优势，西部地区经济有了质的转变。

（二）共同富裕水平空间分异特征明显。东部沿海地区的共同富裕水平始终居于高位，这些地区发展综合能力较强，对外开放水平较高，其经济发展活力、就业水平、健全的产业结构较强的推动了共同富裕建设进程。而陕西、湖北、山东等中东部地区虽总体富裕水平较高，但在创新能力与贫富均衡方面表现欠佳，其发展成果共享程度较差，从而拉低了共同富裕水平。西部地区经济发展滞后，缺乏实现共同富裕的经济基础，具有较低的共同富裕水平。

（三）总体富裕水平呈现东-中-西衰减特征。北京、上海、广东、江苏等东部沿海省市总体富裕程度位居前列。云南、山西等地共享指数较高，然而地区经济发展动力欠缺，总体富裕程度有待提升。最后，西部地区整体总体富裕水平较低，因长期受制于交通不便、产业基础薄弱，实现西部共同富裕水平提升还有很长的路要走。

（四）共同富裕水平的空间集聚性逐年增强。Moran I检验结果显示，2012—2020年期间我国共同富裕水平的空间依赖性逐渐增强，共同富裕水平集聚效应明显。长江三角洲地区属于高-高型集聚，共同富裕实现过程中的空间溢出效应带动周边地区协同发展，而京津冀和珠三角地区的协同发展有待强化。同时，宁夏、黑龙江、内蒙古等地表现出低-低型聚集，表明共同富裕实现程度较低的区域也存在相互影响。

基于分析结果，本课题提出如下政策建议：

（一）提升整体教育水平，实现创新驱动发展。科技创新水平的提升是实现经济高质量发展，激活发展潜力与内生动力的重要因素，是提升共同富裕程度的重要手段。不论是保持东部地区发展活力，提高中部地区发展动能，还是推动西部地区经济持续稳定恢复都建立在经济高质量发展的基础上。保障教育资源，提升科研水平，是实现创新驱动、可持续高质量发展的基石，也是夯实共同富裕的物质基础。

（二）推动城镇化进程，促进中部均衡发展。陕西、湖北、山东等地物质与精神财富基础良好，但存在城乡、区域发展不均衡状况。应推动城乡基础设施建设一体化，保证城乡社会保障水平均衡完善，稳固发展屏障；同时促进城乡产业融合，完善区域产业布局，在提升乡村就业水平的基础上，缩小城乡贫富差距，注重经济发展潜力与可持续性。

（三）依据西部优势，寻找经济增长点。西部地区长期处于发展迟缓状态，且低-低型集聚效应说明了西部整体区域的发展滞后性。西部地区作为实现我国区域协调发展、各族人民福祉的重点地区，在新发展格局下应发掘西部地区能源资源丰富的优势，进一步深化东西合作，同时推动中部崛起。依据西部地区的土地资源与劳动力资源，注重人才培养机制，将高新制造业、数字经济等产业引入西部地区，实现产业结构优化与高质量发展。

（四）推进优势互补，实现区域协同发展。长三角经济带区域协同发展表现良好，而京津冀及珠三角地带所呈现的高-低型（HL）和低-高型（LH）聚集特征则反映了区域发展不均衡、资源流向中心城市的弊端。因此，需要进一步完善区域交通运输体系、加强京津冀、珠三角生产要素流动与产业合作发展。同时应注重京津冀、珠三角地区教育培养的交流及科研院所合作沟通，促进区域治理创新，实现区域优势互补与协调可持续发展。